制约项目成败与否的因素很多，项目计划是重要的一点。做项目计划时，我们需要也进行项目预算，所谓是兵马未动粮草先行，项目预算是进行项目成本管理的基础。

　　要注意的是，估算成本是对具体的活动（或工作包）进行成本估算，而制定预算是将各种活动（或工作包）的成本估算汇总起来，形成项目的成本基准。

　　1、制定预算的作用

　　制定项目预算有以下3个作用：

　　（1）制定项目预算是按计划分配项目资源的活动，以保证项目各项活动能够获得所需要的各种资源。

　　（2）制定项目预算同时也是一种控制机制。制定项目预算是度量项目各项活动在实际实施过程中资源使用数量和效率的标准，项目活动所花费的实际成本应该尽量在预算成本的限度以内。

　　（3）制定项目预算为项目管理人员监控项目执行进度提供了一把标尺。项目成本总和要与一定的实施进度相联系，在项目执行的任何时间点上，都应该有确定的预算成本支出。

　　2、制定预算的步骤

　　不管使用什么技术和工具来编制项目的预算，都必须要经过下列五个步骤：

　　（1）计算出各进度活动所需要的成本。通常应该由实际从事该活动的人员来计算。

　　（2）汇总得出工作包的成本。

　　（3）将各工作包的成本汇总，得到控制账户的成本。

　　（4）将各控制账户的成本汇总，得到项目的成本。

　　（5）在得到的项目成本的基础上，加上一定的不可预见费用（应急储备），得到项目的成本基准（预算）。有时，还可额外再加管理储备。

　　我们要注意的是，汇总预算并不是简单的做加法，而是可能需要根据项目的组织过程资产、估算依据、范围基准、项目进度计划、资源日历和合同要求等输入，从而进行适当调整。